Le Chef de la mission d’observation électorale de la Francophonie reçu par le Président de la Transition
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Communiqué de la Mission d’observation électorale de la Francophonie à l’occasion du second tour de l’élection présidentielle et des élections législatives à Madagascar
Dans le cadre de l’accompagnement du processus électoral de sortie de crise à Madagascar, et en réponse à la demande de la Commission Electorale Nationale Indépendante pour la Transition (CENI-T), le Secrétaire général de la Francophonie, M. Abdou Diouf, a dépêché une mission d’observation électorale à l’occasion du second tour de l’élection présidentielle et des élections législatives du 20 décembre 2013.
« Ces élections jumelées se sont déroulées pacifiquement et sans difficultés majeures » a déclaré Mme Louise Fréchette, Chef de la mission d’observation électorale de la Francophonie et ancienne Vice-secrétaire générale des Nations Unies. La mission de la Francophonie a toutefois noté quelques dysfonctionnements, essentiellement de nature technique et organisationnelle. La mission a tenu à saluer les autorités malgaches pour les dispositions prises en vue d’assurer le bon déroulement des opérations électorales et à féliciter le peuple malgache pour son engagement. Enfin, Mme Fréchette a appelé « l’ensemble des acteurs à faire preuve de responsabilités jusqu’à la proclamation des résultats et à user des voies de droit pour les éventuels recours ».
Pour sa part, M. Christophe Guilhou, Directeur à l’OIF, s’est félicité de la mise en œuvre des recommandations transmises par la mission francophone à la CENI-T à l’issue du 1er tour de l’élection présidentielle. Il a également précisé que « la mission d’observation électorale remettra son rapport final au Secrétaire général de la Francophonie et aux autorités malgaches » avant de rappeler « la volonté de l’OIF à poursuivre son appui aux autorités et institutions malgaches ».
Le jour des scrutins, les 38 membres de la mission francophone, provenant de 16 pays, se sont rendus dans 400 bureaux de vote de 12 régions pour assister aux opérations de vote et de dépouillement.
Durant son séjour à Madagascar, la Chef de la mission de la Francophonie et son adjoint, M. Théodore Holo, Président de la Cour Constitutionnelle du Bénin, ont rencontré les autorités nationales de Transition, les institutions de l’administration électorale (CENI-T, Cour électorale spéciale), des candidats, des responsables des médias, des organisations de la société civile ainsi que les partenaires multilatéraux (Nations Unies, Union africaine, Communauté de développement d'Afrique australe, Commission de l’Océan Indien, Union européenne).
Conformément aux dispositions de la Déclaration de Bamako, cette mission avait pour mandat d’observer le déroulement des opérations électorales et d’apprécier la mise en œuvre des engagements agréés par l’ensemble des acteurs malgaches dans la feuille de route de 2011. Le déploiement de cette mission s’est inscrit dans le « Cadre d’actions pour l’accompagnement du processus électoral de sortie de crise » établi le 3 octobre 2012 entre l’OIF, l’Etat malgache et la CENI-T.
Hervé BARRAQUAND
Contact de l’OIF à Antananarivo
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Déclaration liminaire de Mme Louise Fréchette, Chef de la mission d’observation électorale de la Francophonie à Madagascar
(Antananarivo, samedi 21 décembre 2013)
· Permettez-moi de vous souhaiter à toutes et à tous la bienvenue au lendemain d’une longue journée électorale. Je vous remercie d’être venus nombreux.
· Je souhaiterais, au nom du Secrétaire général de la Francophonie, le Président Abdou Diouf, remercier pour leur présence :
- M. le Premier Ministre,
- M. le Ministre des Affaires Etrangères,
- M. le Président du Conseil de la réconciliation nationale,
- M. le Président de la Cour électorale spéciale,
- Mme la Présidente de la CENI-T,
- Messieurs les Ambassadeurs,
- Les représentants des organisations multilatérales
- Les représentants de la société civile.
· Comme au lendemain du 1er tour de l’élection présidentielle, je tiens à saluer le peuple malgache pour sa mobilisation et son sens des responsabilités.
· Je souhaite le remercier, ainsi que les autorités, pour l’accueil qui a été réservé à notre délégation sur toute l’étendue du territoire. Nos observateurs ont pu accomplir leur mission d’observation sans difficultés, avec le soutien des différentes autorités et du peuple malgache. Je tiens à le souligner.
· Comme vous le savez, l’OIF s’est engagée en faveur du rétablissement de l’ordre constitutionnel à Madagascar. Les actions de la Francophonie se sont en particulier concentrées depuis novembre 2009 sur l’accompagnement de la préparation des élections de sortie de crise.
· Depuis le premier tour de l’élection présidentielle le 25 octobre dernier, l’OIF a poursuivi son dialogue avec les principales institutions électorales malgaches et son appui à l’observation nationale. Dans ce cadre, nous avons notamment organisé, en partenariat avec la CENI-T, un séminaire d’échange d’expériences et de bonnes pratiques pour préparer l’organisation de scrutins jumelés. L’OIF a également appuyé les actions de sensibilisation, d’information et d’éducation citoyenne des électeurs malgaches menées par l’Association Média en action pour la formation.
· La mission d’observation que je conduis est composée d’une quarantaine de personnalités et d’experts provenant de 16 Etats de la Francophonie. Elle était présente dans 12 régions et s’est rendue dans près de 400 bureaux de vote.
Quels constats tirons-nous à ce stade de ces observations et des informations qui nous sont parvenues ?
Nos premiers constats
· Nous avons constaté partout où nous nous sommes déployés que le scrutin s’est déroulé dans la sérénité et la transparence. Cela n’a pas changé par rapport à ce que nous avions déjà constaté lors du 1er tour.
· Nous avons observé une amélioration sensible dans l’organisation matérielle du scrutin dans les différents bureaux visités.
· Dans le même temps, nous nous réjouissons que les différents agents électoraux aient mieux maîtrisé les procédures de vote, même si des progrès restent encore à faire. Les quelques dysfonctionnements observés étaient essentiellement de nature technique et organisationnelle. Nous préciserons plus en détails ces dysfonctionnements dans le rapport final de la mission.
Quelles sont les premières recommandations que nous formulons ?
Recommandations
La mission d’observation électorale remettra son rapport final au Secrétaire général de la Francophonie dans les meilleurs délais, dans lequel figureront des recommandations complètes. A ce stade, je souhaite insister sur des points plus généraux :
· Pour consolider le processus, il est important que Madagascar se dote d’une Commission électorale nationale permanente, en bénéficiant de l’expérience acquise par la CENI-T.
· Pour éviter les excès et disparités constatés lors du 1er tour, nous rappelons qu’il est indispensable que le pays adopte des lois encadrant le financement et les dépenses des campagnes électorales.
· Afin de faire promouvoir la pluralité et l’égalité du traitement médiatique des candidats, nous invitons les autorités malgaches à mettre en place effectivement une instance indépendante de régulation des médias.
· Enfin, nous rappelons qu’il est important de favoriser la participation des femmes à la vie politique malgache.
Conclusions
· Permettez-moi, avant de terminer, de vous livrer quelques conclusions de ce cycle électoral :
- je voudrais saluer et féliciter une nouvelle fois les institutions électorales malgaches pour l’organisation de ces 3 scrutins en l’espace de 2 mois. Il s’agissait d’une véritable prouesse technique et tous les partenaires y ont pris part. Qu’ils soient également chaleureusement remerciés.
- je tenais également à féliciter le peuple malgache pour son engagement et son appropriation.
· Il est de notre point de vue important, alors que nous attendons la publication des premiers résultats, que  l’ensemble des acteurs concernés fasse preuve de responsabilités et de sang-froid.
· Nous appelons toutes les parties à utiliser, en cas de contestations, les voies de droit prévues à cet effet. J’insiste là -dessus.
· Au-delà , l’OIF, avec son expertise reconnue, continuera à être aux côtés du peuple pour le retour rapide à un ordre constitutionnel stable, à une vie politique apaisée et à la consolidation d’un Etat de droit crédible. Tout ceci est de nature à faciliter dans les meilleurs délais la réintégration de Madagascar au sein de l’OIF.
Avant de répondre à vos questions, et de façon plus personnelle, je saisis cette occasion pour remercier publiquement M. Théodore Holo, chef adjoint de cette mission pour sa précieuse expérience, pour remercier l’ensemble des observateurs de cette mission et l’équipe de l’OIF dirigée par M. Christophe Guilhou.
Mme Louise Fréchette, Chef de la mission d’observation électorale de la Francophonie à Madagascar